Στις 28 Δεκεμβρίου 2026 θα εξετάσει η Επιτροπή Ανταγωνισμού την υπόθεση της Booking.com για πιθανή κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης στην ελληνική αγορά διαδικτυακών κρατήσεων ξενοδοχείων, καθώς και τις δεσμεύσεις που έχει προτείνει η εταιρεία για την αντιμετώπιση των προβληματισμών της Αρχής. Σύμφωνα με την εισήγηση, οι προτεινόμενες δεσμεύσεις κρίνονται ικανές να αποκαταστήσουν τις συνθήκες αποτελεσματικού ανταγωνισμού, χωρίς ωστόσο να προδικάζεται η τελική απόφαση της Επιτροπής.
Η υπόθεση αφορά την ενδεχόμενη εκμετάλλευση της ισχυρής θέσης της Booking.com στην αγορά των υπηρεσιών διαδικτυακής διαμεσολάβησης για κρατήσεις ξενοδοχειακών καταλυμάτων. Η έρευνα ξεκίνησε έπειτα από καταγγελία και περιέλαβε ελεγκτικές ενέργειες σε ελληνικές και διεθνείς πλατφόρμες ηλεκτρονικών κρατήσεων, καθώς και σε ξενοδοχειακές επιχειρήσεις σε ολόκληρη την Ελλάδα.
Από την έρευνα προέκυψαν σοβαρές ανησυχίες ότι ο συνδυασμός συγκεκριμένων εμπορικών πρακτικών της Booking.com θα μπορούσε να δυσχεράνει την είσοδο νέων ανταγωνιστών ή την επέκταση υφιστάμενων πλατφορμών στην ελληνική αγορά. Η υπόθεση εξετάζεται υπό το πρίσμα του άρθρου 2 του Ν. 3959/2011 και του άρθρου 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που αφορούν την κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης.
Οι πρακτικές που βρίσκονται στο μικροσκόπιο
Στο επίκεντρο βρίσκονται τρεις βασικοί μηχανισμοί εμπορικής λειτουργίας της Booking.com: ο προεπιλεγμένος μηχανισμός κατάταξης των καταλυμάτων (Default Ranking Mechanism), το πρόγραμμα «Προτεινόμενα Καταλύματα» και το πρόγραμμα «Προτεινόμενα Plus». Σε αυτούς προστίθεται το εκπτωτικό πρόγραμμα Booking Sponsored Benefit (BSB).
Σύμφωνα με την προκαταρκτική αξιολόγηση της Επιτροπής Ανταγωνισμού, ο τρόπος λειτουργίας των μηχανισμών κατάταξης και των προγραμμάτων προνομιακής προβολής ενδέχεται να δημιουργεί κίνητρα για τα ξενοδοχεία να προσφέρουν ευνοϊκότερες τιμές και όρους μέσω της Booking.com σε σχέση με ανταγωνιστικές πλατφόρμες.
Παράλληλα, μέσω του προγράμματος BSB, η Booking.com μπορεί να μειώνει μονομερώς τις τιμές των καταλυμάτων, ώστε τα δωμάτια να διατίθενται μέσω της δικής της πλατφόρμας με ευνοϊκότερους όρους. Κατά την Αρχή, η συνδυασμένη επίδραση αυτών των πρακτικών ενδέχεται να λειτουργεί εις βάρος άλλων επιχειρήσεων διαδικτυακών κρατήσεων, περιορίζοντας τις δυνατότητές τους να ανταγωνιστούν επί ίσοις όροις.
Οι δεσμεύσεις της Booking.com
Μετά από εκτεταμένες προπαρασκευαστικές συσκέψεις με τα αρμόδια στελέχη της Επιτροπής Ανταγωνισμού, η Booking.com υπέβαλε πρόταση δεσμεύσεων με στόχο να αντιμετωπιστούν οι ανησυχίες που διατυπώθηκαν στο πλαίσιο της έρευνας.
Η πρόταση τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση, η οποία ολοκληρώθηκε τον Ιούλιο του 2026, προκειμένου να συγκεντρωθούν οι απόψεις των ενδιαφερόμενων μερών της αγοράς. Η εισήγηση που θα εξεταστεί στις 28 Δεκεμβρίου κρίνει ότι οι δεσμεύσεις είναι ικανές και πρόσφορες να οδηγήσουν στην αποκατάσταση των συνθηκών αποτελεσματικού ανταγωνισμού και στην άρση των σχετικών ανησυχιών με μόνιμο τρόπο.
Η εισήγηση, ωστόσο, δεν δεσμεύει την Επιτροπή Ανταγωνισμού. Η Ολομέλεια θα αξιολογήσει τα στοιχεία της υπόθεσης, τις προτεινόμενες δεσμεύσεις και τις απόψεις των εμπλεκόμενων πλευρών πριν καταλήξει στην απόφασή της.
Η συνεδρίαση της 28ης Δεκεμβρίου αποτελεί, επομένως, κρίσιμο σταθμό για την υπόθεση, καθώς θα καθορίσει εάν οι δεσμεύσεις της Booking.com μπορούν να αντιμετωπίσουν τις ανησυχίες για τον ανταγωνισμό στην αγορά των online ξενοδοχειακών κρατήσεων στην Ελλάδα. Μέχρι τότε, δεν υπάρχει οριστική διαπίστωση παράβασης σε βάρος της εταιρείας.
