Με την θετική ψήφο της ΝΔ ψηφίσθηκε επί της Αρχής το σχέδιο νόμου για τις «Πρότυπες προτάσεις για έργα υποδομής και λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας» του υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών στην Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής. ΣΥΡΙΖΑ, ΚΙΝΑΛ και Ελληνική Λύση επιφυλάχθηκαν να τοποθετηθούν στην Ολομέλεια, ενώ ΚΚΕ και ΜέΡΑ 25 το καταψήφισαν.
Σήμερα το απόγευμα, ολοκληρώθηκε η κατ' άρθρων συζήτηση του νομοσχέδιου στην Επιτροπή και αύριο το πρωί θα διεξαχθεί η δεύτερη ανάγνωσή του, ώστε την Πέμπτη να εισαχθεί στην Ολομέλεια για συζήτηση και ψήφιση.
Ο αντιπρόεδρος της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων, Αδάμ Καραγλάνης ανέφερε ότι οι πρότυπες προτάσεις αποτελούν σε ευρωπαϊκό επίπεδο έναν θεσμό που όμως δεν έχει δοκιμαστεί και επομένως δεν έχει νομολογηθεί ώστε να είμαστε σε θέση αυτή τη στιγμή να γνωρίζουμε ακριβώς τα νομικά ζητήματα που ενδέχεται να ανακύψουν και πώς αντιμετωπίζονται. Ο θεσμός αυτός έχει σίγουρα κάποια οφέλη, αλλά υπάρχουν και σοβαρές προκλήσεις όπως ότι η πρωτοβουλία των προτάσεων θα ανήκει στον ιδιώτη και όχι στην αναθέτουσα αρχή και για αυτό θα πρέπει να υπάρξουν δικλείδες.
Ο πρόεδρος της Επιτροπής Ανταγωνισμού, Γιάννης Λιανός σημείωσε πως το νομοσχέδιο αποτελεί μια εναλλακτική διαδικασία έναντι της παραδοσιακής έως τώρα διαδικασίας εκκίνησης ενός έργου, καθώς την πρωτοβουλία την έχει πλέον ο ιδιωτικός τομέας και όχι η εκάστοτε δημόσια αρχή. Επισήμανε πως η χρήση του συγκεκριμένου εργαλείου, των πρότυπων προτάσεων, έχει νόημα, μόνον εφόσον ο ιδιωτικός τομέας επωμιστεί κατά συντριπτικό μέρος τη χρηματοδότηση του έργου και το ανάλογο οικονομικό ρίσκο. Γι αυτό ζήτησε να εξεταστεί η εφαρμογή του μοντέλου των προτύπων προτάσεων μόνο σε περιπτώσεις όπου η χρηματοδότηση του έργου γίνεται εξολοκλήρου ή τουλάχιστον κατά 90% από τον ιδιωτικό τομέα και όχι αν το συγκεκριμένο έργο χρηματοδοτείται σημαντικά από δημόσιους πόρους, εθνικούς ή ενωσιακούς. Εκτίμησε ότι μπορεί να προκύψουν προβλήματα ανταγωνισμού και πιθανές συμπράξεις καρτελοποίησης στους διαγωνισμούς. Επίσης το σημαντικό ύψος των έργων - 200 εκατ. -, οι ασφυκτικές προθεσμίες υποβολής και ανάλυσης του έργου μπορούν να λειτουργήσουν, ενδεχομένως, ως αντικίνητρα.
Ο πρόεδρος της Επιτροπής Υποδομών και Μεταφορών της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος, περιφερειάρχης Στερεάς Ελλάδας, Φάνης Σπανός είπε πως το νομοσχέδιο εισάγει σαφώς μια καινοτόμα διαδικασία. Ζήτησε η τετραμελής Επιτροπή Αξιολόγησης των Προτάσεων να γίνει 5μελή ώστε σε αυτή να υπάρχει συμμετοχή εκπροσώπου της Ένωσης Περιφερειών. Επίσης, χαρακτήρισε σημαντική τη σύσταση Διοικητικής Αρχής Γεφυρών ώστε αυτά τα έργα να αντιμετωπίζονται με έναν ολοκληρωμένο οριζόντιο τρόπο.
Ο πρόεδρος της Επιτροπής Χωροταξίας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος, Κώστας Κουκοδήμος εξέφρασε την ελπίδα το σχέδιο αυτό να αποτελέσει πιλότο για νομοσχέδια και σε άλλους τομείς που θα διευκολύνουν και δεν θα θέτουν επιπλέον γραφειοκρατικά εμπόδια στους δήμους Ως ΚΕΔΕ, είπε, κρίνουμε ότι το κατατεθέν προς ψήφιση νομοσχέδιο αποτελεί μια σημαντική καινοτομία και ολοκληρωμένη πρόταση του Υπουργείου Μεταφορών και Υποδομών για την επίλυση των χρόνιων προβλημάτων σε ότι αφορά σημαντικά έργα υποδομής.
O πρόεδρος του ΤΕΕ, Γιώργος Στασινός ανέφερε πως οι πρότυπες προτάσεις θα έπρεπε να είχαν θεσπιστεί πολύ νωρίτερα καθώς η χώρα έχει ανάγκη να απορροφήσει σημαντικά κονδύλια και να υπάρχουν όλες οι δυνατότητες από τους επενδυτές, ώστε να γίνουν μεγάλα έργα. Χαρακτήρισε πολύ σημαντική την Αρχή Γεφυρών, αρκεί να προικιστεί από το Υπουργείο Υποδομών με τους κατάλληλους πόρους για να μπορεί να ασκεί το ρόλο της. Επίσης είπε ότι και οι λοιπές διατάξεις του σχεδίου νόμου επιλύουν καθημερινά προβλήματα όλων των εργολάβων που μέχρι τώρα εκτελούν έργα.
Ο πρόεδρος του Συνδέσμου Τεχνικών Ανωτέρας Τάξης, Γιώργος Συριανός μίλησε για ένα εργαλείο «αναγκαιότητας» καθώς αποτελεί μια πολύ βασική μεταρρύθμιση, η οποία είναι αναγκαία, κάτω από τις παρούσες συνθήκες. Η ταχύτητα που επιβάλλεται για την εφαρμογή του συστήματος και την αντιμετώπιση της κατάστασης είναι εξαιρετικά σημαντική και επιβάλλει λύσεις, τώρα, ανέφερε. Αντιτάχθηκε στην κριτική πως η εμπλοκή ιδιωτικών φορέων έχει κύριο κριτήριο το ζήτημα της κάλυψης των ιδιωτικών συμφερόντων και όχι των ευρύτερων κοινωνικών και οικονομικών συμφερόντων της χώρας, λέγοντας πως υπάρχει η κυβερνητική επιτροπή η οποία εξετάζει την πρώτη πρόταση και βλέπει, κατά πόσον αυτή η πρώτη πρόταση εντάσσεται μέσα στο ευρύτερο πλαίσιο του εθνικού στρατηγικού σχεδιασμού.
Η αντιπρόεδρος της Πανελλήνιας Ενώσεως Μηχανικών Δημόσιων Υπαλλήλων Διπλωματούχων Ανωτάτων Σχολών, Πλουμίτσα Τριανταφυλοπούλου εκτίμησε πως οι ιδιώτες θα καθορίζουν τις τεχνικές προδιαγραφές, τις τιμές των υλικών και των εργασιών, τις μελέτες και θα τις επιβλέπουν οι πιστοποιημένοι ιδιωτικοί φορείς. Τα έργα θα κατασκευάζουν οι ιδιώτες εργολάβοι και θα τα επιμετρούν και θα τα επιβλέπουν ιδιώτες. Ουσιαστικά οι ιδιώτες παίρνουν όχι μόνο τα μεγάλα έργα από το επιτελικό κράτος, αλλά και από την Αυτοδιοίκηση. Οι προτεραιότητες του στρατηγικού σχεδιασμού και της υλοποίησης των δημοσίων έργων περνάει στους μεγάλους ιδιωτικούς οικονομικούς φορείς. Η ωρίμανση των έργων ενώ γινόταν θαυμάσια από τις δημόσιες τεχνικές υπηρεσίες και μπορούσε να βελτιωθεί ακόμη περισσότερο με τη στελέχωση και αναβάθμιση των δημοσίων τεχνικών υπηρεσιών, παραδίδεται στους ιδιωτικούς οικονομικούς φορείς.
Η πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, Μαρία Τσιόμπανου είπε πως εμείς αποδεχόμαστε το γεγονός ότι η κάθε δημόσια διοίκηση πρέπει να εκσυγχρονίζει και να αναβαθμίζει τα εργαλεία με τα οποία θα λειτουργεί και θα προάγει τις δράσεις της. Και ως μία τέτοια καινούργια, καινοτόμα διαδικασία δεχόμαστε τις πρότυπες προτάσεις, όμως διατηρούμε μια επιφύλαξη στο κατά πόσο ένας ιδιώτης θα δει πραγματικά το σύνολο των σκοπών και των αναγκών μιας δημόσιας σύμβασης, που θα πρέπει να τηρούνται. Εξέφρασε την αντίθεση της Ένωσης στο άρθρο 18 που αφορά τις εξαιρέσεις συμβάσεων του Αναπτυξιακού Προγράμματος συμβάσεων, λέγοντας πως δημιουργούνται δύο διαφορετικές κάστες επιχειρηματιών κατασκευαστικών εταιρειών. Στη μια θα είναι οι προνομιούχες εταιρείες και στην άλλη το 95% των κατασκευαστικών εταιρειών που θα δουλεύει με ένα πολύ βαρύ θεσμικό και γραφειοκρατικό πλαίσιο.
Ο πρόεδρος του Πανελληνίου Συνδέσμου Τεχνικών Εταιρειών, Γιώργος Βλάχος ζήτησε το εργαλείο των πρότυπων προτάσεων να ισχύσει και για έργα μικρότερα των 200 εκατ ευρώ. Τάχθηκε υπέρ της θεσμοθέτησης του Μητρώου Γεφυρών λέγοντας πως βάζει σε τάξη τις υποδομές της χώρας. Διαφώνησε στις εξαιρέσεις του άρθρου 18 όπως και στην κατάχρηση του άρθρου 32 που αφορά τα κατεπείγοντα έργα σε περιπτώσεις φυσικών καταστροφών και προειδοποίησε πως ο Σύνδεσμος θα προσφύγει στις αρμόδιες υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Ο πρόεδρος του Εθνικού Συμβουλίου Βιομηχανίας, Υποδομών και Κατασκευών, Σέργιος Λαμπρόπουλος χαρακτήρισε τον θεσμό των πρότυπων προτάσεων πραγματική μεταρρύθμιση που θα συμβάλλει τόσο στην ενδυνάμωση της επιχειρηματικότητας στη χώρα μας και θα επιταχύνει την υλοποίηση των έργων υποδομών και θα μπορούσε να αφορούν και άλλους τομείς, π.χ. την αγροτική ανάπτυξη. Ζήτησε στη διαδικασία αυτή να εντάσσονται και μικρότερου κόστους έργα. Επισήμανε πως η επιδίωξη πρέπει να είναι η υποβολή και η υιοθέτηση όχι απλώς τεχνικά ορθής πρότασης αλλά της βέλτιστης, με κατάλληλα σταθμισμένα τεχνικά, οικονομικά, περιβαλλοντικά και κοινωνικά κριτήρια.
Ο γενικός διευθυντής του Ελληνικού Συνδέσμου Προμηθευτών Ενέργειας, Μιλτιάδης Ασλάνογλου ανέφερε πως οι προτάσεις για καινοτόμα έργα και πρότυπα έργα, προφανώς είναι το πλαίσιο που θα επιτρέψει όλη αυτή την ενεργειακή μετάβαση να λειτουργήσει και οι προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας είναι υπέρ αυτών των προτύπων συμβάσεων που θα προωθούν καινοτόμα έργα.
Ο γενικός γραμματέας της Εθνικής Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία, Βασίλειος Κουτσιάνος εξέφρασε την ικανοποίησή του για την διάταξη του νομοσχεδίου που καθορίζει τους δικαιούχους της ενιαίας κάρτας διέλευσης των διοδίων για τα άτομα με αναπηρία. Το συγκεκριμένο άρθρο είπε εισάγει πραγματικά μια προοδευτική μεταρρύθμιση.
